De la crisis al fin del bipartidismo (2008-2023)
La crisis de 2008, el 15-M, los partidos nuevos, el procés, la moción de censura y la pandemia: los quince años que explican el Congreso de hoy.
La vivienda cara, un Congreso partido en muchos trozos, el debate eterno sobre Cataluña: buena parte viene de lo que pasó entre 2008 y 2023. En quince años, España vivió la peor crisis económica de su democracia, el nacimiento de partidos nuevos, un intento de independencia, una pandemia y sus primeros gobiernos de coalición.
- 2008 Estalla la crisis financiera mundial y pincha la burbuja inmobiliaria española.
- 2011 Protestas del 15-M. Rajoy (PP) gana con mayoría absoluta.
- 2012 Rescate europeo a la banca española.
- 2015 Podemos y Ciudadanos entran con fuerza en el Congreso: fin del bipartidismo.
- 2016 Se repiten las elecciones por primera vez.
- 2017 Referéndum de independencia en Cataluña, suspendido por el Constitucional (1 de octubre), y aplicación del artículo 155.
- 2018 Moción de censura: Sánchez sustituye a Rajoy. Vox entra en el Parlamento andaluz.
- 2019 Dos elecciones generales en el mismo año.
- 2020 Pandemia de covid y primer gobierno de coalición de la democracia.
- 2023 Elecciones del 23 de julio: gana el PP, gobierna el PSOE.
La burbuja que pinchó en 2008
Durante los años 2000 se construyó y se vendió vivienda a un ritmo enorme. Los bancos y las cajas de ahorro (entidades financieras ligadas a comunidades y ayuntamientos) prestaban con facilidad, y los precios subían porque todo el mundo esperaba que siguieran subiendo. Eso es una burbuja: un precio que sube porque se espera que siga subiendo, más allá de lo que la cosa vale.
En 2008 la crisis financiera mundial cortó el crédito y la burbuja pinchó. Las obras se pararon, cientos de miles de personas que trabajaban en la construcción se quedaron en paro y muchas familias no pudieron pagar su hipoteca.
Consecuencia hoy: el sector de la construcción nunca recuperó su tamaño, y se construye mucho menos de lo que crece la población. Es una de las causas del problema de vivienda actual.
Seis millones en paro, recortes y un rescate
El paro se disparó. Para pagar subsidios y sostener la economía mientras caían los ingresos, el Estado se endeudó. Los inversores empezaron a dudar de que España pudiera devolver lo que debía y le exigían intereses cada vez más altos. En mayo de 2010, Zapatero aprobó el primer gran recorte (bajada del sueldo de los funcionarios, congelación de las pensiones), y en 2011 PSOE y PP reformaron juntos la Constitución para obligar a priorizar el pago de la deuda.
Rajoy ganó en noviembre de 2011 con mayoría absoluta. Subió impuestos pese a haber prometido bajarlos, recortó gasto y aprobó una reforma laboral que abarató el despido. Según su Gobierno, eran medidas inevitables para evitar la quiebra; según sus críticos, agravaron la crisis.
En 2012, varias cajas de ahorro y Bankia (un banco formado a partir de cajas) estaban al borde de la quiebra. España pidió a Europa un préstamo para sanearlas: el rescate bancario. Las cajas casi desaparecieron, absorbidas por bancos.
Consecuencia hoy: la deuda pública dio un gran salto en esos años y no ha vuelto a bajar a los niveles de antes, lo que limita el margen de cualquier gobierno. Y quedó una desconfianza duradera hacia los políticos y los bancos.
«No nos representan»: el 15-M y los partidos nuevos
El 15 de mayo de 2011, miles de personas, muchas jóvenes, acamparon en la Puerta del Sol de Madrid y en plazas de toda España. Protestaban contra el paro, los desahucios, la corrupción y unos partidos que, decían, «no nos representan». El movimiento, llamado 15-M, no se presentó a elecciones, pero cambió el ambiente político.
De esa ola salió Podemos (2014), de izquierda, que prometía acabar con lo que llamaba «la casta». Al mismo tiempo creció Ciudadanos, un partido nacido en Cataluña en 2006 contra el independentismo, que se presentó como un centro liberal y renovador. Los dos atraían a votantes jóvenes y urbanos cansados del PP y del PSOE.
2015-2019: cuatro elecciones en cuatro años
En las elecciones de diciembre de 2015, el PP (123 diputados) y el PSOE (90) sumaron solo el 50,7 % de los votos. En 2008 habían sumado casi el 84 %. Podemos y sus aliados sacaron 69 escaños, y Ciudadanos, 40. Por primera vez, ningún partido podía gobernar con un solo socio.
Nadie consiguió los apoyos para ser investido (elegido presidente por el Congreso) y en 2016 hubo que repetir las elecciones, algo nunca visto. Rajoy volvió a ganar y fue investido en octubre de 2016 gracias a la abstención del PSOE, lo que provocó una crisis interna en ese partido. En 2019 hubo dos elecciones más, en abril y en noviembre, por el mismo motivo.
El procés: Cataluña y el 1 de octubre
Se llama procés al intento del independentismo catalán de separar Cataluña de España. Creció tras la crisis y después de que el Tribunal Constitucional recortara en 2010 el Estatuto catalán de 2006. El 1 de octubre de 2017, el Gobierno catalán de Carles Puigdemont organizó un referéndum de independencia que el Tribunal Constitucional había suspendido. Hubo cargas policiales en algunos colegios, y semanas después el Parlamento catalán declaró la independencia.
El Gobierno de Rajoy, con el apoyo del PSOE y Ciudadanos, aplicó por primera vez el artículo 155 de la Constitución, que permite al Estado intervenir una comunidad que incumple la ley. Cesó al Gobierno catalán y convocó elecciones. En 2019, el Supremo condenó a varios dirigentes por sedición y malversación. Puigdemont se había marchado a Bélgica.
Consecuencia hoy: de aquí vienen los indultos de 2021, la amnistía de 2024 y el peso de Junts y ERC en el Congreso.
2018: cae Rajoy y llega Vox
En mayo de 2018, la Audiencia Nacional condenó a cargos del PP en el caso Gürtel (una trama de corrupción) y dio por probado que el partido se había beneficiado de ella. El PSOE presentó una moción de censura: un mecanismo para sustituir al presidente si la mayoría del Congreso vota a otro candidato. Salió adelante el 1 de junio de 2018 con 180 votos (PSOE, Podemos, ERC, PNV, PDeCAT, Bildu y otros), y Pedro Sánchez se convirtió en presidente.
Ese mismo año, Vox, un partido de derecha fundado en 2013 por antiguos miembros del PP, entró en el Parlamento andaluz con 12 diputados. Creció con la crisis catalana, con un discurso centrado en la unidad de España y la inmigración. En noviembre de 2019 ya tenía 52 diputados, mientras Ciudadanos caía de 57 a 10.
Un virus y el primer gobierno de dos partidos
En enero de 2020, el PSOE y Unidas Podemos formaron el primer gobierno de coalición (un gobierno con ministros de dos partidos) desde la Segunda República. Dos meses después llegó la pandemia de covid, con confinamiento, cierre de negocios y miles de muertos. Para evitar despidos masivos se usaron los ERTE, que permiten suspender temporalmente el empleo mientras el Estado paga parte del sueldo. La Unión Europea aprobó, además, los fondos Next Generation para la recuperación. Sus críticos recuerdan que el Tribunal Constitucional declaró después inconstitucionales partes de los estados de alarma. El Gobierno defiende que salvaron vidas y empleos.
En mayo de 2023, el PP ganó con claridad las elecciones municipales y autonómicas, y Sánchez adelantó las generales al 23 de julio. Lo que pasó después se cuenta en el siguiente módulo.
Consecuencia hoy: los gobiernos de coalición, en España y en las comunidades, se han vuelto normales, tanto en la izquierda (PSOE con Sumar) como en la derecha (PP con Vox).
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